La Ley de promoción de la producción y el consumo de biocombustibles estableció un plazo de 90 días para adecuar sus reglamentos. Han pasado 18 meses y la norma aún no se emite. El Ministerio de Energía y Minas (MEM) anuncia que el reglamento se publicará en noviembre. Mientras tanto, el 70 % del biodiésel que se consume en el Perú sigue siendo importado y más de 8 mil familias palmicultoras esperan reglas claras.
Datos clave
- 2 de abril de 2025: publicación de la Ley N.° 32276.
- 90 días: plazo legal para adecuar los reglamentos.
- 18 meses: tiempo transcurrido sin la norma.
- 70 %: del biodiésel consumido en el Perú es importado.
- +8 000 familias palmicultoras en cuatro regiones.
- ~70 000 empleos directos e indirectos.
- B5 → B7.5: incremento de mezcla en discusión.
- Noviembre de 2026: fecha anunciada por el MEM para publicar el reglamento.
1. Un plazo legal que no se cumplió
El 2 de abril de 2025 se publicó la Ley N.° 32276, que promueve la producción y el consumo de biocombustibles en el país. La norma otorgó 90 días para adecuar los reglamentos vigentes, aprobados mediante los Decretos Supremos N.° 013-2005-EM y N.° 021-2007-EM. Dieciocho meses después, el MEM y, en particular, la Dirección General de Hidrocarburos aún no cumplen con lo dispuesto.
2. Una dependencia que se mantiene
El Perú depende en gran medida de biodiésel importado, que representa cerca del 70 % del que se consume en el país. Las cifras muestran la magnitud del mercado:
| Indicador | Dato |
|---|---|
| Biodiésel importado en 2021 | 202 247 toneladas |
| Biodiésel importado en 2025 | 237 748 toneladas |
| Consumo nacional anual aproximado | 378 959 toneladas métricas |
| Consumo nacional al iniciar el negocio (2008) | 7 478 toneladas métricas |
Es decir, el mercado nacional ha crecido de forma sostenida, pero buena parte de esa demanda se abastece desde el exterior en lugar de la producción de palma aceitera peruana.
3. Lo que está en juego para el sector palmicultor
Más de 8 mil familias de Ucayali, San Martín, Loreto y Huánuco se dedican a la palma aceitera, una actividad que genera alrededor de 70 mil empleos directos e indirectos. La reglamentación del consumo de biodiésel impacta directamente en estas regiones, pues define las condiciones del mercado nacional y orienta las decisiones de inversión, tanto agrícolas como industriales.
4. La posición del gremio
En agosto de 2026, Perú Palmas dirigió una carta al ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno, en la que advirtió sobre los efectos de la tardanza. La organización señaló que la falta de reglamentos actualizados genera incertidumbre sobre las condiciones en las que se desarrollará el mercado nacional de biocombustibles y posterga decisiones de inversión.
El 24 de septiembre, la viceministra de Hidrocarburos, Iris Cárdenas Pino, sostuvo una reunión con el gremio para evaluar los avances de la reglamentación. Tras el encuentro, los productores remitieron una nueva carta en la que remarcaron que la demora favorece la continuidad de las elevadas importaciones de biodiésel. Asimismo, observaron que se haya excluido del reglamento el incremento de las mezclas, tema que la autoridad plantea tratar posteriormente de forma independiente.
5. El incremento de la mezcla: B5 a B7.5
La propuesta en discusión eleva la mezcla de biodiésel con diésel del 5 % actual al 7.5 %. Según la viceministra Cárdenas, este punto se tratará después, de manera independiente. Existen estudios que señalan que el aumento es factible, como ya ocurre en otros países. Para el sector, un incremento de la mezcla ampliaría la demanda de biodiésel de origen nacional.
6. Importaciones y evasión de derechos
La comunicación escrita enviada por el gremio también advierte que, desde 2013, el mercado nacional se ve afectado por el ingreso de biodiésel mezclado con diésel (DB5) procedente de Estados Unidos. Según el sector, esta modalidad permite evadir los derechos antidumping y compensatorios impuestos al biodiésel.
7. Lo que responde el MEM
Consultado por La República, el MEM informó que:
| El reglamento se encuentra en revisión de la Comisión de Coordinación Viceministerial (CCV), en etapa de revisión multisectorial, previa a su publicación. |
| El reglamento regula estrictamente lo dispuesto por la Ley N.° 32276 y no incorpora cambios adicionales. |
| Su publicación está prevista para noviembre. |
También se precisa que la actualización del reglamento de promoción de los biocombustibles corresponde al Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, mientras que el reglamento de comercialización es responsabilidad del MEM.
Posicionamiento institucional
Perú Palmas reafirma su compromiso con una agroindustria de palma aceitera sostenible, con cero deforestación y respeto a las comunidades amazónicas. Como gremio, seguiremos promoviendo la aplicación efectiva de la normativa de biocombustibles como herramienta para reducir la dependencia energética, generar empleo y fortalecer a las familias palmicultoras del país.
Fuente: Tapara, R. (2 de noviembre de 2026). «Productores de palma: el MEM tarda mucho en regular consumo del biodiésel». La República, p. 8. Los datos y declaraciones de esta nota provienen de dicha publicación.
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